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北京快乐8计划软件:关于开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动的通知

发布时间: 2018-04-11 09:08:02   作者:本站编辑    

北京快乐8上中下稳赚 www.nqq7.com.cn  康府办字〔201835

关于开展整治招标投标市场秩序暨打击

查处围标串标等违法违规违纪行为

专项行动的通知

各乡(镇)人民政府,各街道办事处,南水开发办,区政府各部门,区属、驻区各单位:

    根据市政府办公厅《关于开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动的通知》(赣市府办字〔201811号),我区从20183月起集中开展整治招标投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违纪行为专项行动,现就有关事项通知如下:

一、工作目标

通过整治、打击查处工作,使工程建设领域中的违法违规违纪行为特别是围标串标行为得到有效遏制,进一步规范我区招投标市场秩序,为纵深推进 “六大攻坚战”提供有力保障。

二、整治和打击查处的范围和重点

(一)整治范围。201711日至2018430日期间,符合下列条件之一的完成招标的政府性投资(含同级政府国有企事业单位自有资金投资)房建、市政、交通、水利工程建设项目

1.施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

2.重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

3.勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

4.单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

(二)打击查处重点。重点整治和打击、查处下列招标投标活动中的违法违规违纪行为

1.招标人规避招标、虚假招标、倾向性招标、违法发包;

2.投标人之间串通投标,采取虚假手段,骗取中标;

3.中标人转包、非法分包;

4.招标代理机构擅自修改招标文件,设定倾向性、限制性条款,排斥潜在投标人或者劝退潜在投标人;与招标人、投标人进行围标串标活动;泄露应当保密的招投标活动有关的情况和资料;

5.评标专家存在违法违规评标行为;

6.招标人不履行建设单位首要责任、标后管理不到位;

7.领导干部和国家公职人员违规插手干预招标投标活动;

8.其他违法违规违纪行为。

、时间节点

专项整治行动从20183月开始到201812月结束,分四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段(即日起430)

1.成立区招投标市场秩序专项整治工作领导小组(以下简称“专项整治领导小组”)及区打击查处围标串标违法违纪行为工作领导小组(以下简称“打击查处领导小组”)。

专项整治领导小组由区政府常务副区长担任组长,区发改委主任担任副组长,区政府法制办、区财政局、区审计局、区银监办、区市场和质量监管局、区建设局、区交通运输局、区水利局、区国土分局、区卫计委、区人社局、区城管局、区林业局、区农粮局、区公共资源交易中心等单位主要负责人为成员(具体职责分工见附件1。领导小组下设办公室(以下简称专项整治于区发改委,办公室主任由区发改委分管领导兼任,负责日常协调和督查督办工作。 

打击查处领导小组由区政府副区长、区公安局局长担任组长,由区监察委和区公安局的分管领导担任副组长,领导小组下设办公室(以下简称区打击查处办于区公安局,办公室主任由区公安局经侦队负责人兼任,负责指导和协调打击、查处的日常工作。

2.制定具体实施方案,部署开展专项整治工作,并通过新闻媒体、政府网站、微信公众号及在招标投标交易场所(区公共资源交易中心)发布专项整治公告(附件2),区直有关单位要制定本部门实施方案,于413日前报专项整治(区发改委,区党政大楼二楼218室,6605340,[email protected])。

(二)自查排查阶段(51日至630)

区直各有关项目业主单位(或行业主管部门)要对符合本次整治范围内项目开展自查,填写《工程建设项目情况调查表》(附件3),于530日前报区行业主管部门汇总。区行业主管部门于625日前将《工程建设项目情况汇总表》(附件4)报专项整治。业主单位和行业主管部门对排查中发现干部违规插手干预工程项目建设问题线索,填写《问题线索表》(附件5)直报区监察委;对排查中发现的围标串标问题线索,填写《围标串标问题线索移送登记表》(附件6)直报区公安局。

(三)核实处理阶段(71日至1031)

在区专项整治领导小组领导下,成立区房建和市政工程项目核实处理小组(区建设局牵头,区房管局、区城管局派员组成、区交通工程项目核实处理小组区交通运输局牵头,区国土分局、区市场和质量监管局派员组成、区水利工程项目核实处理小组区水利局牵头,区农粮局、区林业局派员组成)。由3个小组逐一对排查的项目进行核实,特别是投诉举报受理的线索要开展深入调查,对核实发现的问题提出行政处理意见,并填写《工程建设项目核实情况表》(附件7,731日前报专项整治,由专项整治将问题项目分类移交。各有关单位对移交的问题要按照要求严格落实,于925日前将整改落实情况和《问题项目处理情况反馈表》(附件8)报专项整治。

(四)总结提高阶段(111日至1231)

区直各有关部门要针对我区工程建设领域发生的围标串标等问题,进行认真调研和案件查办,从中分析研究工程建设领域串通投标等违法行为的主要特点和规律,从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等源头方面建立健全防范串通投标等违法行为的长效机制。核实处理小组、打击查处领导小组、行业主管部门要对专项整治工作进行认真总结,并将专项整治工作总结于20181215日前上报专项整治办。区专项整治汇总后,于20181220日前向区委、区政府及区委、区政府主要领导和区政府分管领导专报。

四、工作要求

)完善工作机制。

1.建立区级联席会议制度。专项整治牵头,定期召开联席会议,重点研究整治和打击查处工作中存在的突出问题,提出应对措施,协调查处重大案件等。

2.建立督查督办机制。各项目核实处理小组及区直有关单位每月工作进展情况于次月5日前报送至专项整治。实行一月一调度,一季一督查,半年一通报,全年一总结,确保专项行动取得成效。

3.公开举报方式,建立奖惩机制,鼓励公众举报发现违法行为。对实名举报人提供的举报线索经查证属实的,给予举报人员一定资金的奖励;对在专项整治工作中成绩突出的人员予以表彰。

)加强督促整改,严肃追责问责。对在此次专项行动中发现的违法违规违纪问题,各有关单位要落实整改时限,实行销号管理。要依法、依纪严肃查处招标投标活动中各种违法违规行为,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。对在开展专项行动中领导不力、消极应付甚至失职读职的,要依法依纪追究其领导责任;对监管不力、敷衍推诱、有法不依、执法不严,甚至包庇、纵容串标围标违法行为的,要依法依纪追究相关人员责任。

附件1.南康区招投标市场秩序专项整治工作领导小组成员单位职责分工

2.赣州市南康区开展整治招投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动公告

3.南康区政府性投资工程建设项目情况调查表

4.南康区政府性投资工程建设项目汇总表

5.领导干部和国家公职人员违规插手干预工程项目问题线索表

6.围标串标问题线索移送登记表

7.南康区政府性投资工程建设项目核实情况表

8.问题项目处理情况反馈表

2018331

赣州市南康区人民政府办公室              2018331日印发

附件1

南康区招投标市场秩序专项整治工作

领导小组成员单位职责分工

1.区发改委:负责指导和协调招投标工作,依法制定相关的综合性政策;做好《招标投标法》的宣传贯彻与招标投标市场服务工作;受理本部门职责范围内招标投标活动的投诉和举报,依法查处招标投标活动中的违法违规行为。

2.区政府法制办:负责对区政府出台的涉及综合招标投标的规范性文件进行合法性审查;依法办理涉及招标投标的行政复议案件。

3.区财政局:对达到限额规模200万以上公开招标工程建设项目的招标预算价(控制价)进行评审并出具评审报告;负责对政府投资建设项目的预算执行和结算评审。

4.区审计局:依法对招标投标项目的资金使用情况进行审计或者审计调查。

5.区银监办:负责对工程建设项目招投标活动银行保函使用的综合监管;规范招标保函、履约保函管理,打击虚假保函投标违法行为。

6.区公安局:对相关职能部门移送的涉嫌构成犯罪的围标、串标等违法行为,依法从严从快打击查处。

7.区市场和质量监管局:依法依规加强对市场主体的监管,推进企业信用体系建设,强化涉企信用信息互联共享共用,通过建立联合激励惩戒机制,鼓励企业守法诚信经营,依法查处招投标活动中各种不正当竞争行为。

8.区建设局:负责全区房屋建筑及市政设施工程建设项目招投标监督管理。依法制定本区行业招投标活动监督管理文件;受理质疑和投诉,提供本行业招投标法律法规和政策咨询服务。

9.区交通运输局:负责全区交通建设项目招标投标活动的监督管理。依法制定本区行业招标投标活动监督管理文件;负责区本级交通建设项目招标人资格及招标文件资料的审查、核准,提供本行业招标投标法律法规和政策咨询服务;受理质疑和投诉,依法查处交通建设项目招标投标活动中的违法违规行为。

10.区水利局:负责全区水利工程项目招标投标活动的监督管理。依法制定本区行业招标投标活动监督管理文件;依法负责区本级水利工程项目招标人、投标人资格及招标文件资料的审查、核准;提供本行业招标投标法律法规和政策咨询服务;受理质疑和投诉,依法查处水利工程招标投标活动中的违法违规行为。

11.区国土分局:负责全区国有土地使用权出让活动的监督管理。依法执行土地开发整理项目招标投标和国有土地使用权出让活动监督管理文件;对经营性土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让活动实施监督;依法负责区本级国有土地使用权交易受让人资格和文件资料的审查、核准;提供本行业招标投标法律法规和政策咨询服务;受理质疑和投诉,依法查处国有土地使用权出让活动中的违法违规行为。

12.区卫计委:负责全区医疗机构医疗设备采购活动的监督管理。依法制定本行业招标采购活动监督管理文件;对本行业招标采购活动实施监督;依法负责全区医疗机构医疗设备采购人资格的审查、核准;提供本行业招标投标法律法规和政策咨询服务;受理质疑和投诉,依法查处医疗设备招标采购过程中的违法违规行为。

13.区人社局:负责对中标单位拖欠农民工工资情况进行排查、处理。

14.区城管局:负责全区范围内有关城市经营权交易活动的监督管理。依法制定有关城市经营权交易活动监督管理文件;依法负责区本级有关经营权受让人资格及交易文件资料的审查、核准。

15.区林业局:负责全区林业产权交易及林业工程项目招标投标活动的监督管理。依法制定本区林业产权交易及林业工程项目招标投标活动监督管理文件;对本行业产权交易和工程项目招标投标活动实施监督;依法负责区本级林业产权交易产权人资格及林业工程项目招标人资格和招标文件资料的审查、核准;提供本行业招标投标法律法规和政策咨询服务;受理质疑和投诉,依法查处林业产权活动中的违法违规行为。

16.区农粮局:负责全区农业基本建设项目招标投标活动的监督管理。依法制定本区行业招标投标活动监督管理文件;对本行业招标投标活动实施监督;依法负责区本级农业基本建设项目招标人资格及招标文件资料的审查、核准;提供本行业招标投标法律法规和政策咨询服务;受理质疑和投诉,依法查处农业基本建设项目招标投标活动中的违法违规行为。

17.区公共资源交易中心:负责为全区招标投标活动(包括招标、投标、开标、评标、中标等)提供设施齐全、服务规范的场所。收集、存贮和发布招标投标、政策法规等方面信息,为招标投标交易各方提供信息、咨询服务;规范招标保证金收退管理;为行业主管部门实施监督和管理提供条件,为招投标交易各方开展招投标活动提供场所和设施服务,维护招标投标交易活动场所秩序。

18.各乡(镇、街道),南水开发办,其他项目法人单位:做好未进入区公共资源交易中心招标及自行招标项目的自查,向下述三个项目核实处理小组提供排查资料。

附件2

赣州市南康区开展整治招投标市场秩序暨

打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动

    

为规范我区招投标市场秩序,切实加强招投标的监督管理,经研究,决定在全区范围内开展整治招投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动。根据《赣州市南康区开展整治招投标市场秩序暨打击查处围标串标等违法违规违纪行为专项行动工作方案》要求,现公告如下:
    一、整治和打击查处的时间和步骤

专项整治行动从20183月开始到201812月结束,分宣传发动阶段、自查排查阶段、核实处理阶段、总结提高阶段四个阶段进行。打击和查处工作将贯穿于整个专项整治行动的全过程。
    二、整治和打击、查处的范围

201711日至2018430日期间,符合下列条件之一的完成招标的政府性投资(含同级政府国有企事业单位自有资金投资)房建、市政、交通、水利工程建设项目。

(一)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在100万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在50万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
    三、整治和打击、查处的内容

主要整治和打击、查处下列招标投标活动中的违法违规违纪行为:

(一)招标人规避招标、虚假招标、倾向性招标、违法发包;

(二)投标人之间串通投标,采取虚假手段,骗取中标;

(三)中标人转包、非法分包;

(四)招标代理机构擅自修改招标文件,设定倾向性、限制性条款,排斥潜在投标人或者劝退潜在投标人;与招标人、投标人进行围标串标活动;泄露应当保密的招投标活动有关的情况和资料;

(五)评标专家存在违法违规评标行为;

(六)招标人不履行建设单位首要责任、标后管理不到位;

(七)领导干部和国家公职人员违规插手干预招标投标活动;

(八)其他违法违规违纪行为。

四、投诉举报受理的范围、方式、时间:

(一)受理范围:区招标投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室将受理公众反映招投标活动中的违法违规行为问题线索,其中领导干部和国家公职人员干预招标投标活动的违纪问题线索向市监察委反映,围标串标违法行为问题线索向市公安局反映。鼓励公众举报发现违法行为,对实名举报人提供的举报线索经查证属实的,给予举报人员一定资金的奖励。

(二)受理方式:

区招标投标市场秩序专项整治工作领导小组办公室,电话:07976605340,电子邮箱:[email protected];来信请寄:赣州市南康区金赣大道党政大楼218室(收);邮编:341400;

区监察委,电话:0797-6605733

区公安局,电话:0797-6611242

(三)受理时间:工作日时间为上午8:30-12:00,下午2:30-5:30。

特此公告

                       赣州市南康区人民政府
                       2018331


 
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